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厦门兴才:組織工作要更好地貫徹法治精神

门兴斯图加特 www.rwtuzz.com.cn 曾慶紅

黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國的重大戰略部署,標志著我們黨執政興國理念的新飛躍,開啟了建設法治中國的新征程,同時對依據黨內法規管黨治黨提出要求、作出安排。組織部門要帶頭弘揚法治精神、倡導法治思維、推動法治實踐,始終堅持從嚴治黨、思想建黨、制度治黨,以落實全面從嚴治黨要求,為全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國提供組織保證。

一、運用法治思維推進組織工作改革創新

法治是治國方略,也是執政理念。組織工作具有很強的政治性、政策性、程序性,必須更好發揮法治的引領、規范和保障作用,自覺將法治思維與自身職能科學地結合起來、融匯其中、貫穿始終。

(一)強化遵章守法意識。黨章是我們黨的總章程,憲法是國家的根本法,這兩根“大梁”撐起了治黨治國偉業。組織部門要牢固樹立黨章意識,自覺用黨章來指導和規范組織工作,嚴格按照黨章黨規選干部、建隊伍、聚人才、強組織,真正把愛黨、興黨、憂黨、護黨落實到工作各環節。要堅持憲法法律至上,始終在法定職責范圍內履職,特別要善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員,從組織上保證黨的路線方針政策貫徹落實。

(二)強化規則規矩意識。法治是規則之治。組織部門要建制度、明法度,堅持按規則議事、按規矩辦事、按規范行事,推動組織工作成為“規則之治”。要突出抓好干部選拔、干部培訓、基層組織、人才工作等條例制度落實,始終做到執行制度不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放松,以規矩促規范。要深化黨的建設制度改革,緊扣選人用人、權力制約、管理監督等重點推進立改廢釋工作,使各方面的組織制度更加成熟更加定型。要強化組織制度執行檢查和違規問責,杜絕“紙老虎”和“破窗效應”。

(三)強化公正公道意識。公正公道是法治之本,也是用人之要。公正公道源自公心,組織部門要始終從黨和人民事業需要出發,嚴格落實好干部標準,注重選用依法辦事、善于改革、擔當有為的干部,決不搞“小圈子”。公正公道貴在平時,要分層做實日??己?、談心談話、綜合研判等工作,近距離、多渠道、常態化接觸了解干部,對干部上看下看、左看右看、前看后看,做到知根知底、公正識人。公正公道重在機制,要健全落實《干部任用條例》配套制度體系,中共重慶市委組織部認真執行市委提出的日常選任“六不動議”、動議提名“六次研判”、干部考察“六個必須”、擬任人選“六項‘體檢’”、討論決定“六個放下”等全程把關制度,做到每調整選用一批干部,都充分體現組織公正、群眾公認、用人公道。

(四)強化從緊從嚴意識。全面推進依法治國,必先全面從嚴治黨。組織部門要自覺履行全面從嚴治黨的政治責任,不折不扣地落實好習近平總書記關于從嚴治黨“八項要求”。首要是嚴明黨的紀律,特別是黨的政治紀律和組織紀律,促使黨員干部始終與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。重點是嚴肅黨內生活,抓好領導班子民主生活會、“三會一課”等制度落實,用足用好批評與自我批評有力武器,做到講認真、講原則、講黨性,決不允許搞團團伙伙、拉拉扯扯、利益交換。關鍵是嚴格干部管理監督,始終以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律選用干部、建強隊伍、純潔風氣。

二、全面履行組織部門在依法治國中的職責擔當

全面推進依法治國,關鍵在黨、關鍵在人。組織部門作為管黨治黨的重要職能部門,首當其責、責無旁貸,重點要在“四個著力”上下功夫。

(一)著力提高黨員干部的專業化能力和依法辦事水平。總的看,當前黨員干部隊伍的法治觀念、法治能力不斷增強,但也有少數人心無敬畏、手無戒尺,甚至以言代法、以權壓法、徇私枉法。要著眼于讓法治成為全民信仰、思維方式和行為自覺,把法治教育作為黨委(黨組)中心組學習、干部培訓、黨員教育的重要內容,組織黨員干部原原本本學憲法法律、學黨章黨規,確保法律紅線不觸碰、法律底線不逾越。要把遵守法律、依法辦事情況作為干部考察的重要內容,重點看干部有沒有法治意識、具不具備法治能力、能不能依法辦事、留沒留下“后遺癥”“爛攤子”,堅決把那些目無法紀、濫用權力的人“擋在門外”。要把法治建設成效作為干部實績考核的重要內容,探索推行述職、述廉、述法考核制度,推動法治建設與改革發展同部署、同落實、同督查、同考核。

(二)著力依紀依法從嚴管理監督干部。監督要靠法紀來保障、從嚴要靠制度來約束。要在讓干部“不敢”上加力,嚴格落實重慶市黨員干部政治紀律“八嚴禁”、生活作風“十二不準”等規定,用好巡視、審計、督查等手段,嚴厲查處對法律法規置若罔聞、搞“四風”毫無顧忌、搞腐敗心存僥幸的人,促使干部堅守法律和紀律“雙紅線”。要在讓干部“不能”上加碼,依法把權力關進制度籠子,抓緊完善議事決策、權力清單、責任追究等規定,加快構建全面、全程、全景、全息的干部監督體系,變“牛欄關貓”為“鐵籠鎖虎”。要在讓干部“不想”上加壓,鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,深化政治、紀律、大局“三個意識”教育,倡導低調務實、少說多干,敢于擔當、積極作為風氣,引導干部牢記“法定職責必須為、法無授權不可為”。

(三)著力推進基層治理法治化?;闃衛硪克怠襖懟?,需要德治、法治、自治一起上。要以服務型黨組織建設為抓手,加快推進基層黨建與社會治理深度融合,建好用好三級服務體系和服務群眾工作信息管理系統,形成民情傳遞信息化、事項辦理流程化、督查督辦制度化工作體系,著力在服務群眾中教育引導群眾、在化解矛盾中學法用法普法。要以軟弱渙散基層黨組織整頓為重點,突出抓好基層干部特別是帶頭人隊伍建設,健全落實“四議兩公開”等民主管理制度,整體提升基層治理法治化水平。要以發揮黨員先鋒模范作用為引領,把在職黨員到社區報到、黨員志愿服務等,與開展道德教育、法治宣傳、法律服務結合起來,推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

(四)著力加強法治工作隊伍建設。實現良法善治,離不開專業化的法治工作隊伍。要抓住立法、執法、司法領導班子建設這個關鍵,突出政治標準,把法治素養高、依法辦事能力強的人選拔到領導崗位上來。要抓住法治專門隊伍建設這個基礎,以提高思想政治素養、業務工作能力、職業道德水準、廉潔自律意識為重點,加快推進隊伍正規化、專業化、職業化建設,著力打造一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的法治工作隊伍。要抓住法治人才隊伍建設這個源頭,健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制,用好用活高校法律人才密集優勢,充分發揮其在法學理論研究、專業化法治人才培養等方面的作用,源源不斷輸送法治工作人才和后備力量。

三、教育引導組工干部做法治中國的模范信仰者踐行者

組工干部帶頭信仰法治、厲行法治,是組織部門推進依法治國的根本保障,要作“三個表率”。

(一)作講政治的表率。這是履職之魂,核心是對黨絕對忠誠、對事業一片赤誠。要把握好黨的領導與法治的關系,自覺堅持在黨的領導下全面推進依法治國,始終聽黨的話、跟黨走。要把堅持黨的領導貫徹到組織工作各領域各環節,不斷強化黨管干部、黨管人才原則。要深刻認識黨紀嚴于國法,任何時候都嚴守黨的政治紀律、政治規矩。

(二)作講法治的表率。這是基本能力,核心是養成法治思維、善用法治方式。要強化法治理論教育和實踐,善于運用黨內法規推動從嚴治黨落地,嚴格依法依規選準人、用好人、管住人。要堅持作決策遵循法律法規、干工作依照程序規定、推改革做到于法有據,讓崇法守制成為一種風氣、一種常態。

(三)作講德治的表率。這是重要操守,核心是文化潤其內、養德固其本。要堅持法治與德治兩手抓,把社會主義核心價值觀貫徹到干部工作、黨員教育管理、人才工作等方面,更好地以道德滋養法治精神。要細化落實“三嚴三實”,培育組工干部特別能“釘釘子”“擔擔子”“搭梯子”“守門子”的優秀品格,全面提升組工干部的道德修養、理論學養、職業素養。

(作者為中共重慶市委常委、組織部長) 

來源:《黨建研究》雜志2015年第3期

(責編:王金雪、秦華)

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