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门兴斯图加特>>《黨建研究》雜志>>2016年>>第11期

厦门兴联汇都实业有限公司:堅持思想建黨和制度治黨緊密結合、同步推進

门兴斯图加特 www.rwtuzz.com.cn 梁田庚

對于一個政黨而言,思想是行動指南,組織是存在基礎。我們黨在95年的探索實踐中,形成了思想建黨和制度治黨的優良傳統,是我們的黨不斷從勝利走向勝利的經驗總結和智慧結晶。習近平總書記“七一”重要講話賦予思想建黨和制度治黨新的時代內涵,黨的十八屆六中全會提出堅持思想建黨和制度治黨緊密結合,為我們在新形勢下推進全面從嚴治黨提供了重要遵循。

一、深刻領會思想建黨和制度治黨重要論述的精神實質

習近平總書記“七一”重要講話通篇閃耀著馬克思主義真理的光輝,其中思想建黨、制度治黨的重要思想,更是豐富和發展了馬克思主義建黨學說,為全面從嚴治黨提供了強大思想武器。一要準確把握思想建黨的要求。習近平總書記指出,要堅持馬克思主義的指導地位,堅持把馬克思主義基本原理同當代中國實際和時代特點緊密結合起來,推進理論創新、實踐創新;要把理想信念教育作為思想建設的戰略任務,保持全黨在理想追求上的政治定力;全黨要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅持黨的基本路線不動搖。這些重要論述指明了思想建黨的源頭活水、根脈命門、基石支撐,是對我們黨1929年古田會議以來形成的思想建黨理論的豐富和發展,為我們在新形勢下加強黨的思想政治建設指明了方向。二要準確把握制度治黨的要求。習近平總書記指出,要加強和規范黨內政治生活,嚴肅黨的政治紀律和政治規矩,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性;要從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會抓起,從高級干部抓起,持之以恒加強作風建設,堅持抓常、抓細、抓長;要以頑強的意志品質,堅持“零容忍”的態度不變,做到有案必查、有腐必懲,讓腐敗分子在黨內沒有任何藏身之地。這些重要論述,抓住了制度治黨的重點和關鍵,體現了我們黨解決自身問題的使命擔當,表明了全面從嚴治黨的堅定決心。三要準確把握思想建黨和制度治黨緊密結合的要求。習近平總書記指出,先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性,加強黨的建設就是要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭,祛病療傷,激濁揚清;每一名黨員干部都要堅守“三嚴三實”,擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”,做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上,習近平總書記在講話中指出,從嚴治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發力、同時發力;思想教育要結合落實制度規定來進行,抓住主要矛盾,不搞空對空;制定制度要廣泛聽取黨員、干部意見,從而增加對制度的認同,使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程,也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。這些重要論述,深刻揭示了思想建黨和制度治黨的辯證關系,是對毛澤東、鄧小平黨建思想的繼承和發展,是新的歷史條件下堅持黨要管黨、從嚴治黨的新方略。

二、積極探索思想建黨和制度治黨緊密結合、同步推進的路徑

堅持思想建黨和制度治黨緊密結合、同步推進,必須準確把握現階段的形勢任務,緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性、純潔性建設這一主線,以思想教育為先導、以制度建設為根本、以服務大局為使命、以落實責任為保障,努力促使二者協調融通、形成合力。

一是堅持思想引領,筑牢信仰基石。思想建黨就是通過改造黨員主觀世界、用科學理論武裝頭腦,確保全黨認識統一、思想純潔。思想建黨是制度治黨的前提和基礎,影響和規定著制度建設的方向。當前思想建黨面臨的最突出問題,就是一些黨員理想信念不堅定,雖然組織上入了黨,但思想上并沒有完全入黨,甚至完全沒有入黨。這其中一個重要原因是思想建黨被忽視,特別是黨內生活和思想政治工作不能主動回應并有效解決黨員的困惑和訴求,缺少吸引力、號召力、凝聚力。必須大力恢復和弘揚我們黨思想建黨的優良傳統,從黨員隊伍的思想實際出發,有針對性地加強黨性教育、道德教育、法制教育、廉政教育,引導黨員廓清思想迷霧、堅定理想信念、矢志為黨奮斗。要認真總結黨的十八大以來黨內教育的成功經驗,堅持學習教育先行、邊查邊改跟進、建章立制鞏固這一有效形式,通過建立健全黨內教育常態化機制,確保思想建黨抓常抓長。

二是釋放制度力量,統一步調行動。制度治黨就是通過建立科學完備的制度體系、規范高效的執行體系,確保全黨行動統一、步調一致。制度治黨是思想建黨的根本保障,思想認識問題部分解決不等于完全解決、一時解決不等于永遠解決,必須探索建立經常性疏導釋疑機制、建立完善學習凈化制度,才能得到保持和深化。當前制度治黨最突出的問題,就是制度體系有待完善、制度執行有待強化。加強制度治黨,要持續推進黨內法規建設,既注重從組織建設、廉政建設上立規,又注重從思想建設、作風建設上明矩;既注重約束消極行為,又注重激勵奮發向上;既注重從發展變化的情況出發作出新的制度安排,又及時有序地對不合時宜的制度規定進行清理。同時,要堅決維護制度的嚴肅性和權威性,加強對新出臺制度的宣傳解讀,增強黨員干部對制度的思想認同和價值認同;堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外,通過鐵腕執紀、嚴肅問責解決有令不行、有禁不止的問題,使制度成為鐵籠子。

三是聚焦大局大勢,凝聚整體合力。黨和人民事業發展到什么階段,黨的建設就要推進到什么階段,這是加強黨的建設必須把握的基本規律,也是思想建黨和制度治黨必須明確的根本方向。現階段,建設中國特色社會主義的主要任務,就是到中國共產黨成立100年實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會,為進而到本世紀中葉中華人民共和國成立100年時實現第二個奮斗目標、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家打下堅實基礎。堅持思想建黨和制度治黨緊密結合、同步推進,就是要聚焦大局、精準發力,重點解決好“怎么看”“怎么干”的問題,推動全黨思想統一、信念堅定;解決好“不想為”“不敢為”“不能為”的問題,切實增強黨員干部的精氣神和硬本領;解決好“軟弱渙散”和“寬松軟”的問題,推動黨的基層組織和黨建工作全面加強全面過硬。通過思想建黨和制度治黨雙管齊下、同向發力,把我們黨建設得更加堅強有力,給人民群眾帶來更多更強的優越感、獲得感和幸福感。

四是夯實主體責任,強化統籌聯動。實現思想建黨和制度治黨緊密結合、同步推進,離不開黨中央的堅強領導和頂層設計,同時也取決于各級黨組織是否認真履行主體責任、充分發揮主體作用。必須明確抓思想建黨和制度治黨的任務目標和責任清單,推動黨的思想教育和制度建設一起謀劃、一并部署、一同落實,使二者相互配套、相互銜接、相互促進,做到兩手抓兩手硬。要抓住領導干部這個“關鍵少數”,既督促他們認真履行“一崗雙責”,也強化對他們的黨建業務培訓,切實提升抓思想教育、制度建設的能力水平。要堅持和健全黨建工作述職評議考核機制,把貫徹思想建黨和制度治黨的要求作為重要內容。要對管黨治黨主體責任缺失、思想建黨和制度治黨要求落實不力的嚴肅問責,以問責倒逼責任落實。

三、切實增強思想建黨和制度治黨緊密結合、同步推進的實際成效

對于組織部門來講,把學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記“七一”重要講話精神落到實處,就是要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合、同步推進,更加務實有效地做好當前各項工作,切實提升貫徹落實全面從嚴治黨要求的能力。

一是在推進“兩學一做”學習教育中抓落實。將黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記“七一”重要講話作為“兩學一做”學習教育的重要學習內容,組織引導廣大黨員干部同深入學習黨章黨規、學習系列講話貫通起來,同學習近代史、黨史、國史、改革開放史結合起來,進一步豐富學習形式、創新學習載體,讓黨員干部易接受、記得住、能入心。堅持把解決問題貫穿始終,緊緊圍繞黨性觀念不強、黨內生活不嚴、精神消極懈怠等突出問題,有的放矢、精準發力,推動黨員隊伍和基層黨建工作有明顯改善提升。充分發揮黨支部主體作用,把“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度堅持好落實好。以學習教育為契機,深入研究黨內教育規律,探索建立新形勢下開展常態化思想政治教育、永葆黨的先進性和純潔性的長效機制。

二是在搞好市縣鄉集中換屆中抓落實。把換屆工作作為貫徹習近平總書記選人用人思想的生動實踐,作為對黨的十八大以來干部選任制度成果的集中運用,嚴格執行好干部標準,堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業為上、公道正派,切實把那些黨和人民需要的好干部及時發現出來、合理使用起來。改進推薦考察方式方法,充分發揮黨組織領導和把關作用,注重日常表現、注重談心談話、注重實地考察、注重實績口碑,真正把干部識透選準。堅決防止干部“帶病提拔”,做到干部檔案凡提必審、個人有關事項報告凡提必核、紀律監察機關意見凡提必聽、反映違規違紀問題線索具體且有可查性的信訪舉報凡提必查,一經發現“帶病提拔”問題要嚴肅問責追究。

三是在嚴格黨內政治生活中抓落實。認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,把嚴肅黨內政治生活作為黨組織教育管理黨員的重要方面。制定和完善黨委中心組學習、提高民主生活會質量、加強領導班子民主集中制建設、堅持領導干部密切聯系群眾等制度機制,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,進一步夯實嚴肅黨內政治生活、全面凈化黨內政治生態的制度根基?;煅細竦襯謖紊畹吶ê穹瘴?,從思想認同和價值認同抓起,從各級領導機關和領導干部帶頭做起,從日?;疃突鞠附詮芷?,使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任。

四是在從嚴監督管理黨員干部中抓落實。認真落實廉潔自律準則、紀律處分條例和問責條例,切實把紀律規矩挺在前面,特別是把嚴明黨的政治紀律和政治規矩擺在首要位置,引導黨員干部自覺向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊。緊緊圍繞學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例》,進一步落實黨內監督責任。充分運用述職述廉、誡勉談話、常規巡視、專項整治等多種形式,突出抓好對黨員干部特別是領導干部的監督管理,確保始終置于黨組織、黨員和群眾監督之下。

五是在深化黨的建設制度改革中抓落實。更加注重思想建黨、制度治黨對深化黨的建設制度改革的牽引作用,有針對性地解決黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度、人才體制機制、黨建主體責任等各方面的矛盾和問題,強化基礎支撐,注重系統集成,不斷提高黨的建設制度改革的精準化水平。要運用培訓解讀、案例引導、典型推廣,跟蹤督查、問責問效等方式,抓好已出臺制度的貫徹執行。

(作者為中共河北省委常委、組織部長)

(責編:王金雪、秦華)

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